Εισήγηση Αντιδημάρχου Οικονομικών Γεωργίας Κασσιώτη

“Λήψη απόφασης για τον καθορισμό τελών ηλεκτροφωτισμού και καθαριότητας για το έτος 2025 Δήμου Κω”

Συνεδρίαση Δημοτικού Συμβουλίου Κω 25 Νοεμβρίου 2024

Αγαπητοί συνάδελφοι,

στα 50 χρόνια της σύγχρονης Ελληνικής Δημοκρατίας, αυτής της περιόδου που ονομάζουμε Μεταπολίτευση, κανονικά θα έπρεπε να συζητούμε για τον δημιουργικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην ελληνική οικονομία και κοινωνία.

Για τις προτεραιότητες που πρέπει να βάλουμε.

Για την συμμετοχή και τον αποφασιστικό ρόλο του πολίτη στις δημόσιες υποθέσεις του τόπου μας.

Για το πώς θα αντιμετωπίσουμε μικρά η μεγαλύτερα προβλήματα που απασχολούν τους συμπατριώτες μας, πχ το μεγάλο ζήτημα της δημόσιας υγείας.

Να τα συζητούμε επί της ουσίας και όχι για την τιμή των όπλων.

Γιατί έχουμε το θεσμικό ρόλο, τη διοικητική αυτοτέλεια και την οικονομική αυτοδυναμία να τα αντιμετωπίσουμε.

Όπως γίνεται στις προοδευμένες χώρες.

Όλα αυτά που σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την αρχή της επικουρικότητας, πρέπει να αντιμετωπίζονται στο πιο κοντινό στον πολίτη επίπεδο διοίκησης.

Και επειδή μιλάμε για το νησί μας, λαμβάνοντας υπόψη και την αρχή της νησιωτικότητας, όπως προβλέπει το Σύνταγμα της χώρας μας.

Δυστυχώς όμως δεν συμβαίνει τίποτα από αυτά.

Ζούμε την μεγάλη οπισθοδρόμηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Της εξαρτημένης Τοπικής Αυτοδιοίκησης από την κεντρική διοίκηση.

Που έχει φτάσει να γίνεται επαίτης για αυτά που δικαιούνται οι πολίτες.

Αντί να μιλάμε για το φωτεινό μέλλον μιας συγκροτημένης κοινωνίας, που αναπτύσσεται σε όλα τα επίπεδα έχουμε φτάσει κάποιοι να αναπολούν το παρελθόν.

Για αυτό κάποιοι συμπατριώτες μας ισχυρίζονται ότι ήταν καλύτερα την εποχή που υπήρχαν ακόμα Κοινότητες.

Τι φταίει όμως για αυτή την κατάσταση;

Η απάντηση είναι μία και είναι απλή.

Όσο συνεχίζεται ο συγκεντρωτισμός της ελληνικής διοίκησης η Τοπική Αυτοδιοίκηση θα χωλαίνει.

Όσο παραμένουμε αδύναμοι σε πόρους και ουσιαστικές αρμοδιότητες δεν μπορούμε να κάνουμε πολλά.

Η εξάρτηση, που οδηγεί στην αναποτελεσματικότητα, θα συνεχίζεται.

Λίγο πολύ όλοι συμφωνούμε ότι ως Τοπική Αυτοδιοίκηση διανύουμε πολύ κρίσιμη περίοδο.

Οι ανάγκες των συμπολιτών μας και της τοπικής οικονομίας συνεχώς μεγαλώνουν.

Οι προσδοκίες της κοινωνίας μας αυξάνονται.

Οι δυνατότητες μας όμως συμπιέζονται ολοένα και περισσότερο.

Από τη μια έχουμε συνεχή αφαίμαξη των οικονομικών και ανθρώπινων πόρων της αυτοδιοίκησης.

Από την άλλη, μεταφορά αρμοδιοτήτων στους Δήμους, αυτές που δεν θέλει να ασκήσει το Κράτος, αλλά δίχως τους αναγκαίους πόρους.

Όλα αυτά δημιουργούν ασφυκτικό περιβάλλον.

Με τα αρνητικά αποτελέσματα αυτής της πολιτικής να επιβαρύνουν τους δημότες.

Απογοητεύουν πολίτες, εργαζόμενους και αιρετούς.

Για αυτό σήμερα, όσο ποτέ, απαιτούνται ξεκάθαροι στόχοι.

Σθεναρή και ενωτική στάση από όλους τους αιρετούς και τα θεσμικά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Για τη διεκδίκηση λύσεων στα κύρια επίδικα.

Για την οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων, με αποκέντρωση πόρων.

Την στελέχωση με το απαραίτητο προσωπικό.

Το ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων μεταξύ του Κράτους, πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης.

Συστηματικά η κεντρική διοίκηση αρνείται να αποδώσει στην Τοπική Αυτοδιοίκηση τους πόρους που η ίδια έχει θεσμοθετήσει.

Εάν εφαρμοζόταν ο Νόμος 3852 του 2010, ο νόμος του προγράμματος “Καλλικράτης”, για το 2025 η χρηματοδότηση των Δήμων έπρεπε να ξεπερνά τα 8 δις ευρώ.

Αντίθετα δεν πρόκειται να πάρουμε ούτε τα μισά.

Στα 3,8 δις ευρώ προβλέπεται να φτάσει η χρηματοδότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για το 2025.

Με λίγα λόγια, τα μνημονιακά χρόνια για τους Δήμους συνεχίζονται, με ακόμα χειρότερο τρόπο.

Μας έχουν κάνει σάκο του μποξ.

Μεγάλες και πολλές ευθύνες, δίχως χρήματα και προσωπικό.

Σαν να μισεί το Κράτος την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Μεταθέτει τις ευθύνες σε αυτούς που τρέχουν από το πρωϊ ως το βράδυ για να λύσουν τα καθημερινά προβλήματα των ανθρώπων, δίχως τα αναγκαία εργαλεία.

Δεν είναι τυχαίο ότι πολλοί Δήμοι αδυνατούν να καλύψουν έστω τις βασικές δαπάνες τους.

Ας θυμηθούμε τι αντιμετωπίζουμε.

Τα κόστη που μας έχουν επιβαρύνει υπέρμετρα τα τελευταία χρόνια.

Το τέλος ταφής, το αυξημένο κόστος ενέργειας και το κόστος μισθοδοσίας, εκτίναξαν το λειτουργικό κόστος και τις οικονομικές υποχρεώσεις μας.

Η ναυαγοσωστική κάλυψη, η συντήρηση των σχολείων, προστέθηκαν σε αυτά.

Η συνεχής απώλεια εργαζομένων και η μη αντικατάσταση τους οδηγούν σε σύντομο χρόνο σε διάλυση των δημοτικών μηχανισμών.

Για να καταλήξουν οι τοπικές κοινωνίες να είναι έρμαια στις διαθέσεις των εργολάβων.

Δεν λέμε όχι σε συνεργασία και σε αγορά υπηρεσιών από τον ιδιωτικό τομέα.

Το κάνουμε και θα συνεχίσουμε να το κάνουμε.

Είμαστε όμως κάθετα αντίθετοι στην εξάρτηση μας από τους εργολάβους.

Ο Δήμος, ο κάθε Δήμος, πρέπει να διαθέτει έστω έναν ελάχιστο μηχανισμό για να μπορεί να παρεμβαίνει άμεσα και αποτελεσματικά.

Αν είναι να κάνει απλά τον εισπράκτορα των δημοτικών τελών για να τα αποδίδει στους εργολάβους τότε δεν έχει κανένα νόημα να συζητούμε για αυτοδιοίκηση.

Οι πολίτες δικαίως θέλουν τις καλύτερες δυνατές υπηρεσίες.

Δεν πρέπει όμως να αγνοούν τις πραγματικές δυνατότητες των σημερινών Δήμων.

Ειδικά σε τουριστικές περιοχές, όπως η Κως, οι ανάγκες στήριξης της τοπικής οικονομίας αυξάνονται συνεχώς.

Από τη μια χαιρόμαστε για την αύξηση του τουρισμού, για την καλή πορεία των επιχειρήσεων και των εισοδημάτων των συμπατριωτών μας.

Από την άλλη όμως αυτή η αύξηση δημιουργεί ολοένα μεγαλύτερες ανάγκες.

Σε υποδομές, σε ανθρώπινο δυναμικό και σε μηχανήματα.

Για να βελτιώνουμε τις υποδομές του νησιού μας.

Να το φτάσουμε εκεί που μπορεί και όλοι θέλουμε.

Για όλους αυτούς τους λόγους, μπορούμε να πούμε ότι απόψε είναι μία από τις πιο σημαντικές μας συνεδριάσεις.

Στο Δημοτικό Συμβούλιο μας, καλούμαστε να αποφασίσουμε για το ύψος των δημοτικών τελών.

Για το κόστος ανταποδοτικών υπηρεσιών, όπως είναι η καθαριότητα και ο ηλεκτροφωτισμός.

Που έχει αυξηθεί σημαντικά για λόγους που δεν ελέγχονται από το Δήμο.

Βασικές αιτίες είναι: η αύξηση του ενεργειακού κόστους, η γενικότερη ακρίβεια που μεταφέρεται σε όλα τα προϊόντα και υπηρεσίες, η αύξηση που αποφάσισε ο ΦΟΔΣΑ για τη χρήση του ΧΥΤΑ.

Χειρότερο όμως από όλα αυτά είναι η επιβολή του τέλους ταφής.

Που επιβλήθηκε σαν πρόστιμο στους Δήμους, δηλαδή στους δημότες, παρότι δεν έχουμε ευθύνη για τις παλινωδίες και καθυστερήσεις του Κράτους.

Η σημερινή μας απόφαση έχει σαφή πολιτικά χαρακτηριστικά.

Με την έννοια ότι, επί της ουσίας αποφασίζουμε για την ποσότητα και την ποιότητα των υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις και την τοπική κοινωνία.

Με το κόστος να το αναλαμβάνουν νοικοκυριά και επιχειρήσεις.

Χρέος δικός μας είναι η ποιοτική αναβάθμιση των υπηρεσιών.

Η μεγιστοποίηση του αποτελέσματος για το συγκεκριμένο κόστος.

Μια απόφαση που συνδέεται και με την κοινωνική αντίληψη όλων μας.

Με την ευθύνη του ρόλου μας έναντι των συμπολιτών μας για τη βαρύτητα που δίνουμε στις σχετιζόμενες υπηρεσίες.

Άλλωστε πρόκειται για ανταποδοτικά τέλη, που εισπράττονται για συγκεκριμένο σκοπό και πρέπει να επιστρέφουν στους συμπατριώτες μας, μέσα από τις νευραλγικές υπηρεσίες της καθαριότητας και του ηλεκτροφωτισμού.

Υπηρεσίες δηλαδή που έχουν να κάνουν με την αποκομιδή και διαχείριση αστικών και οικιακών απορριμμάτων.

Που σχετίζονται άμεσα με την ποιότητα ζωής κατοίκων και επισκεπτών.

Με την καθημερινότητα που βιώνουμε αλλά και με τους στόχους βελτίωσης που θέτουμε.

Γνωρίζουμε όλοι ότι η αποδοτικότητα των υπηρεσιών μας δεν εξαρτάται μόνο από τις αποφάσεις και τις πολιτικές που αποφασίζουμε σε τοπικό επίπεδο.

Εξαρτάται άμεσα και από το θεσμικό πλαίσιο που διαμορφώνει τις αρμοδιότητες και τους πόρους.

Από την γενικότερη πολιτική της κυβέρνησης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Αλλά και το γενικότερο περιβάλλον μέσα στο οποίο καλούμαστε να λειτουργήσουμε.

Εμείς ως Δήμος επενδύουμε σε αυτούς τους ευαίσθητους τομείς όπως για παράδειγμα με την μεγάλη προμήθεια ηλεκτρολογικού υλικού, αρχικού προϋπολογισμού 742.125,49 μέσα από την οποία προμηθευτήκαμε 1600 φωτιστικά τύπου led για τον δημοτικό φωτισμό, 90 ηλιακά φωτιστικά και 3.700 λαμπτήρες για την αντικατάσταση υφιστάμενων φωτιστικών για την εξοικονόμηση ενέργειας, όπως και έγινε στην Κέφαλο, στον κεντρικό Ζηπαρίου, στο Μαρμάρι, στον Υδροβιότοπο και άλλες περιοχές.

Και όλα αυτά γίνονται μετά την περίοδο του Κορωνοϊου όπου ο Δήμος μας πρωτοπόρησε.

Βάζοντας πάνω από όλα τον κοινωνικό του χαρακτήρα και προτάσσοντας την υπεράσπιση της ανθρώπινης ζωής και αξιοπρέπειας στάθηκε δίπλα στον πολίτη και τον επιχειρηματία.

Σε μια περίοδο που μπήκαν λουκέτα σε αρκετές επιχειρήσεις, τα νοικοκυριά αντιμετώπισαν το δυσβάστακτο βάρος, ο Δήμος μας με γενναιότητα και αποφασιστικότητα επέλεξε να μειώσει κατά 50% τα τέλη ηλεκτροφωτισμού για τις οικίες και 20% τα τέλη ηλεκτροφωτισμού για όλες τις επιχειρήσεις.

Για να ελαφρύνει τα βάρη από τους συμπατριώτες μας που υπέφεραν και για να στηρίξει την τοπική οικονομία.

Αυτή την περίοδο που επιστρέφουμε στην κανονικότητα, δρομολογούμε δράσεις που εξοικονομούν ενέργεια και πόρους μέσω τις βελτιστοποίησης των δρομολογίων αποκομιδής, επίσης προωθούμε αλλαγές στη διαχείριση και διαλογή των απορριμμάτων στην πηγή, όπως αντικατάσταση κάδων με κοντέινερ.

Με αυτό τον τρόπο εξοικονομούμε καύσιμα και χρόνο στην αποκομιδή όσο και εργατικό δυναμικό για το οποίο ξέρετε ότι ο Δήμος μας έχει προβεί σε ενέργειες και συνεχείς οχλήσεις στο ΥΠΕΣ για προσλήψεις μόνιμων.

Επειδή όμως καλούμαστε άμεσα να παίρνουμε αποφάσεις και να δίνουμε λύσεις στην καθημερινότητα των συνδημοτών μας αλλά και των επισκεπτών του νησιού μας, που φέτος μόνο από το αεροδρόμιο ξεπέρασαν το 1.300.000 αφίξεις, γίνεται κατανοητό ότι έπρεπε να ενισχύσουμε το προσωπικό και τα μηχανήματα του δήμου με εξωτερικούς συνεργάτες, όπως 6 απορριμματοφόρα με προσωπικό, προμήθεια κάδων με προϋπολογισμό 200.000 ευρώ, επίσης προσλήψεις έκτακτου προσωπικού 63 και 74 συνολικά μέσω της ΔΥΠΑ και του προγράμματος 55-65.

Για τον νέο προϋπολογισμό έχει δεσμευτεί και προγραμματιστεί έγκαιρα ποσό σε αντίστοιχο ΚΑΕ για την οδοσάρωση και τον ευπρεπισμό των κοινοχρήστων χώρων σε όλο το εύρος του Δήμου Κω.

Πριν λοιπόν συζητήσουμε για το πώς προτείνουμε να κινηθούν τα τέλη αυτά για το έτος 2025 πρέπει να εξετάσουμε το οικονομικό περιβάλλον μέσα στο οποίο καλούμαστε σήμερα να αποφασίσουμε για τους συντελεστές αυτούς.

Το οικονομικό περιβάλλον που έχει διαμορφωθεί είναι δύσκολο για όλους.

Για τα νοικοκυριά, τις επιχειρήσεις και φυσικά για τους Δήμους.

Οι Δήμοι λειτουργούν σε μία κατάσταση παρατεταμένης οικονομικής ασφυξίας.

Είναι παραγωγοί υπηρεσιών προς τους δημότες αλλά ταυτόχρονα καταναλωτές, που έχουν ανάγκη την εργασία των υπαλλήλων, καύσιμα, ρεύμα, και πολλά άλλα που απαιτούνται για να παρέχουν τις υπηρεσίες τους.

Αξίζει σε αυτό το σημείο να δούμε ορισμένα χρήσιμα στοιχεία.

• Το τεράστιο ενεργειακό κόστος, με τις τιμές στο ηλεκτρικό ρεύμα και τα καύσιμα να αυξάνονται διαρκώς, για τον Δήμο μας αναλυτικά για το έτος 2019 πληρώσαμε για ηλεκτρικό ρεύμα 1.300.000 ευρώ,

2020 το ποσό των 1.458.642,43 ευρώ,

2021 το ποσό των 1.647.237,87 ευρώ

2022 το ποσό των 2.563.780,86 ευρώ

2023 το ποσό των 2.491.650,83 ευρώ

Και το 2024 μέχρι και αρχές Νοεμβρίου ποσό των 1.325.869,73 ευρώ και από ότι φαίνεται θα φτάσουμε πάλι τα 2,5 εκατ. ευρώ.

• Η αυξημένη τιμολογιακή πολιτική του ΦΟΔΣΑ (Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων) για τη διαχείριση των απορριμμάτων στο ΧΥΤΑ και το πρόστιμο που πληρώνουν οι Δήμοι αντί του κράτους, το Τέλος Ταφής, καθώς και η υποχρεωτική συμμετοχή μας στο ΦΟΔΣΑ, προσθέτουν στο συνολικό κόστος 3εκ. ευρώ. (2.948.286.08) για το έτος 2025 και για το έτος 2024 ανερχόταν στο ποσό 2,5 εκ περίπου
• Η αύξηση του κόστους μισθοδοσίας, κατά 10% περίπου, των δημοτικών υπαλλήλων, η μισθοδοσία των οποίων προέρχεται από τα ανταποδοτικά τέλη.
• Οι μειωμένοι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι, εξαιτίας της παρακράτησης του τέλους ταφής απορριμμάτων.
• Οι αυξημένες υποχρεώσεις που προέκυψαν από τα καταργημένα Νομικά Πρόσωπα (ΔΟΠΑΒΣ, ΚΕΚΠΑΠΥΑΣ και Σχολικές Επιτροπές) που εντάχθηκαν στο Δήμο. Για να γίνει κατανοητό τι σημαίνει αυτό, πρέπει να πούμε ότι η υποχρηματοδότηση των σχολείων αυξάνει το κόστος, μόνο για τις σχολικές καθαρίστριες πάνω από 300.000 ευρώ ετησίως.

Κοινή διαπίστωση όλων, όπως έχει κατατεθεί και από τα συλλογικά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι πως η χρεοκοπία Δήμων είναι προ των πυλών, αν η κυβέρνηση δεν αποφασίσει άμεσα να ενισχύσει τα δημοτικά ταμεία που έχουν γονατίσει.

Ευτυχώς ο Δήμος μας δεν ανήκει σε αυτή την κατηγορία.

Ακολουθούμε συγκρατημένη και χρηστή διαχείριση για να αποφύγουμε κλυδωνισμούς.

Τίποτα όμως δεν εγγυάται το μέλλον, στο βαθμό που θα συνεχιστεί αυτή η κατάσταση.

Λόγω αυτών των παραγόντων που σας περιέγραψα, που αφορούν τους Δήμους όλης της χώρας, οι περισσότεροι Δήμοι βρέθηκαν στη δυσάρεστη θέση να επιβάλλουν αυξήσεις στα δημοτικά τέλη που κυμαίνονται από 20% έως και 80%, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις φτάνουν και το 130%.

Αυτή είναι η γενική κατάσταση αλλά ας εξειδικεύσουμε στα οικονομικά στοιχεία του Δήμου μας, ώστε να έχουμε όλοι σαφή εικόνα.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που υπάρχουν από τα επίσημα βιβλία του Δήμου, η εικόνα των δαπανών ανταποδοτικού χαρακτήρα έχει ως ακολούθως:

Απολογιστικά στοιχεία δαπανών Οικονομικού Έτους 2023

1. Για το έτος 2023, οι δαπάνες που αφορούσαν την παροχή ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας για το Δήμο ήταν συνολικού ύψους 7.908.314,14€.
2. Για να έχουμε ένα μέτρο σύγκρισης, την περίοδο Ιανουαρίου – Σεπτεμβρίου 2023, οι δαπάνες που αφορούν την παροχή ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας για το Δήμο ήταν συνολικού ύψους 4.059.127,42€.

Απολογιστικά στοιχεία και προβλέψεις δαπανών Οικονομικού Έτους 2024

1. Για την περίοδο Ιανουαρίου – Σεπτεμβρίου 2024, οι δαπάνες που αφορούν την παροχή ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας ανήλθαν στα 5.183.151,59 €.
2. Οι αντίστοιχες ανάγκες για την περίοδο Οκτωβρίου – Δεκεμβρίου 2024 αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος των 3.348.158,88 €.
3. Κατά συνέπεια, για το οικονομικό έτος 2024, το σύνολο των προβλεπόμενων δαπανών του Δήμου για την κάλυψη των ανταποδοτικών αναγκών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού αναμένεται να ανέλθει συνολικά στο ποσό των 8.531.310,47€.

Ανακεφαλαιώνοντας, οι συνολικές εισπράξεις του Δήμου Κω, για το οικονομικό έτος 2024, οι οποίες αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος 11.051.249,33€, δεν ισοσκελίζουν με το σύνολο των δαπανών οι οποίες αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος των 8.531.310,47€, δημιουργώντας θετικό χρηματικό υπόλοιπο ύψους 2.519.938,86€, το οποίο θα μεταφερθεί στον Π/Υ του 2025 σε ΚΑΕ 5113 και θα χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη των αναγκών της υπηρεσίας καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού.

Σύμφωνα με τους καθοριζόμενους συντελεστές, όπως είχαν διαμορφωθεί με την υπ’ αριθμόν 277/2023 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και το σύνολο των τ.μ. που κοινοποιούνται στην εταιρεία παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, η πρόβλεψη των εσόδων για το 2025 με τους ισχύοντες συντελεστές έχει ως ακολούθως :

Ωστόσο συνυπολογίζοντας και άλλους κωδικούς εσόδων που αφορούν την υπηρεσία καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού, το προβλεπόμενο ύψος των εσόδων για το έτος 2025, αναμένεται να ανέλθει σε 13.583.785,65€.

Οι αρμόδιες υπηρεσίες, λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω στοιχεία, κατάρτισαν τις προβλεπόμενες δαπάνες (που σας έχουν κοινοποιηθεί με την αντίστοιχη εισήγηση) που αφορούν τη λειτουργία της υπηρεσίας καθαριότητας και φωτισμού και απαιτείται να καλυφθούν από τα αντίστοιχα έσοδα της υπηρεσίας καθαριότητας.

Οι δαπάνες που απαιτούνται για την κάλυψη των αναγκών της υπηρεσίας καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού για το 2025, αναμένεται να ανέλθουν συνολικά στο ύψος των 15.822.840,70 €.

Συμπεράσματα:

Συνεπώς, οι προβλεπόμενες συνολικές εισπράξεις του Δήμου Κω, για το οικονομικό έτος 2025, οι οποίες αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος των 13.583.785,65 € δεν ισοσκελίζουν με το σύνολο των προβλεπόμενων δαπανών, οι οποίες αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος των 15.822.840,70€, δημιουργώντας αρνητική απόκλιση ύψους -2.239.055,05€ και επομένως την ανάγκη αναπροσαρμογής των συντελεστών του τέλους καθαριότητας και φωτισμού.

Στο πλαίσιο των ανωτέρω, οι συντελεστές του τέλους προτείνεται να αυξηθούν κατά 20% και να διαμορφωθούν ως εξής:

Αναλυτικοί πίνακες συντελεστών

Ουσιαστικά μιλάμε για αύξηση που η επιβάρυνση για μια οικία 100 τμ θα είναι σχεδόν 2 ευρώ το μήνα.

Η αναπροσαρμογή των συντελεστών, αναμένεται να αποφέρει συνολικά έσοδα ύψους 1.711.318,50€.

Όμως, λόγω της δίμηνης καθυστέρησης στην απόδοση των εσόδων από τους παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας, η συνολική αύξηση στα έσοδα που αναμένεται να υπάρξει εντός του 2025, αναμένεται να είναι 1.426.098,75 €.

Συμπεράσματα:

Συνεπώς, με βάση τις ανωτέρω αναπροσαρμογές, οι προβλεπόμενες συνολικές εισπράξεις του Δήμου Κω, για το οικονομικό έτος 2025, οι οποίες αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος των 15.009.884,40€, δεν ισοσκελίζουν με το σύνολο των προβλεπόμενων δαπανών, οι οποίες αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος των 15.822.840,70€ δημιουργώντας αρνητική απόκλιση ύψους -812.956,30 €.

Η ανωτέρω αρνητική απόκλιση ύψους -812.956,30€ δεν δημιουργεί ανάγκη αναπροσαρμογής των καθορισμένων συντελεστών των τελών καθαριότητας, καθώς είναι επιτρεπτή βάσει του υπ’ αρίθμ. 3995/2017 εγγράφου του Υπ. Εσωτερικών, το οποίο υπογραμμίζει τη δυνατότητα απόκλισης της ισοσκέλισης (μέχρι και 10%) στον προϋπολογισμό των ανταποδοτικών υπηρεσιών.

Οφείλουμε επίσης να σημειώσουμε ότι προβλέπονται ειδικές εκπτώσεις για: α) τους απόρους, β) τα άτομα με αναπηρίες, γ) τους πολύτεκνους, δ) τους τρίτεκνους, ε) τις μονογονεϊκές οικογένειες και στ) τους μακροχρόνια ανέργους.

Σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 408/2019 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, διατηρήθηκαν και εγκρίθηκαν οι κάτωθι απαλλαγές / μειώσεις:

Για ευπαθείς κατηγορίες συνδημοτών μας:

Α. Μείωση κατά ποσοστό 50% στις ανωτέρω διαμορφούμενες τιμές για κύριες κατοικίες που χρησιμοποιούνται από άτομα των παρακάτω κατηγοριών:

1. Πολύτεκνες οικογένειες όπου το συνολικό οικογενειακό εισόδημα δεν ξεπερνά τις 20.000 €.
2. ΑμεΑ με ετήσιο φορολογητέο εισόδημα που δεν ξεπερνά τις 12.000,00 €.
3. Τρίτεκνες οικογένειες όπου το συνολικό οικογενειακό εισόδημα δεν ξεπερνά τις   20.000 €.

Β. Πλήρη απαλλαγή για :

1. ΑμεΑ με ποσοστό αναπηρίας 80% και άνω και ετήσιο φορολογητέο εισόδημα έως 12.000,00 €.
2. Πολύτεκνοι με ετήσιο φορολογητέο εισόδημα έως 12.000,00 €.
3. Άποροι και με ετήσιο φορολογητέο εισόδημα έως 6.000,00 €.
4. Εκκλησιαστικά Κτήρια (Ιδιόχρηση).
5. Τρίτεκνοι, οικογένειες με άνω των τριών ανήλικων παιδιών και ετήσιο φορολογητέο εισόδημα έως 12.000,00 €.

Γ. Νέοι έως τριάντα πέντε (35) ετών που θα κάνουν έναρξη δραστηριότητας εντός του 2025 θα λάβουν έκπτωση 50% στα δημοτικά τέλη. Σε περίπτωση νομικού προσώπου θα πρέπει οι έχοντες το 51% να είναι όλοι κάτω των τριάντα πέντε (35) ετών.

Κλείνοντας, θα ήθελα να επισημάνω ότι, κανένας δεν θέλει αυξήσεις σε οποιοδήποτε επίπεδο.

Αν μπορούσαμε θα τις αποφεύγαμε ή θα κάναμε ακόμα και μειώσεις, όπως κάναμε στην περίοδο της πανδημίας.

Η κατάσταση όμως είναι τέτοια που μας αναγκάζει να κινούμαστε στην κόψη του ξυραφιού.

Η παραμικρή απώλεια εσόδων θα οδηγήσει σε έκπτωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Όλοι ζούμε τις οικονομικές δυσκολίες, τις βιώνουμε ως νοικοκυριά, ως επιχειρήσεις, ως δημότες.

Γνωρίζουμε όμως πολύ καλά, και αυτή είναι η ευθύνη μας που οφείλουμε να γνωστοποιήσουμε στους συμπατριώτες μας, ότι παρόλο που η οικονομική κατάσταση του Δήμου μας είναι σε καλύτερη μοίρα από άλλους, για να μπορέσει να ανταπεξέλθει στις πραγματικές ανάγκες της τουριστικής οικονομίας και στην αναγκαία βελτίωση της ποιότητας ζωής όλων μας, για να συνεχίσει να λειτουργεί με επάρκεια η Υπηρεσία Καθαριότητας, υπό το βάρος των συνθηκών που έχουν διαμορφωθεί όπως προανέφερα, η αύξηση των τελών είναι επιβεβλημένη.

Ο Δήμος μας έχει δείξει όλα αυτά τα χρόνια και ιδιαίτερα στη δύσκολη περίοδο της πανδημίας πως, με χρηστή διαχείριση, ξεπέρασε τις δυσκολίες, λειτούργησε ορθολογικά και στάθηκε δίπλα στους δημότες με μεγάλες ελαφρύνσεις, πρωτόγνωρες σε όλη την Ελλάδα.

Σήμερα, καλούμαστε να σταθμίσουμε τα πραγματικά δεδομένα, που δεν οφείλονται στην πολιτική του Δήμου μας, και να ισοσκελίσουμε ουσιαστικά αυτές τις δαπάνες και το δημοσιονομικό κενό που δημιουργούν οι αυξημένες οικονομικές υποχρεώσεις με τις οποίες επιβαρύνεται η Αυτοδιοίκηση από την Πολιτεία, δηλαδή την αύξηση του λειτουργικού κόστους, το αυξημένο κόστος διαχείρισης των απορριμμάτων και τα πρόσθετα τέλη.

Ως Δημοτική Αρχή, στο πλαίσιο της ορθής διοικητικής και οικονομικής διαχείρισης, αναλαμβάνουμε την ευθύνη, απέναντι σε όλους μας.

Καλούμαστε να επωμιστούμε αυτή την αύξηση, προς όφελος του συνόλου της τοπικής κοινωνίας, χωρίς να σκεφτούμε το πολιτικό κόστος, προχωράμε σε αύξηση για το έτος 2025 των συντελεστών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού κατά 20%, ώστε παρά τις τεράστιες αυξήσεις των δαπανών που έχουμε δεχθεί ως Δήμος από το Κράτος, να μην οδηγηθούμε σε μείωση των ανταποδοτικών υπηρεσιών, που σε μια τέτοια περίπτωση θα υπονομεύουν την τοπική οικονομία και θα υποβαθμίζουν την ποιότητα ζωής των συμπολιτών μας.

Εισήγηση Αντιδημάρχου Οικονομικών Γεωργίας Κασσιώτη

“για τον καθορισμό του τέλους διαμονής παρεπιδημούντων για το έτος 2025 Δήμου Κω”

Συνεδρίαση Δημοτικού Συμβουλίου Κω 25 Νοεμβρίου 2024

Αγαπητοί συνάδελφοι,

ζούμε σε πλούσιο τόπο, με δυναμική οικονομία, που χάριν του τουρισμού αναπτύσσεται συνεχώς από δεκαετίες.

Αντίθετα, ως Δήμος βιώνουμε μια αντίστροφη πορεία.

Με συνεχή μείωση των οικονομικών μας που μειώνουν αντίστοιχα τη δυνατότητα μας να προωθήσουμε στο επίπεδο που θέλουμε την ανάπτυξη του νησιού μας.

Καλούμαστε σήμερα να εγκρίνουμε την αύξηση κατά 50% του τέλους παρεπιδημούντων, όπως ορίζει ο νόμος Ν.5143 / 2024 που ψηφίστηκε πρόσφατα. Σύμφωνα με τον οποίο με απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου το τέλος διαμονής παρεπιδημούντων, μπορεί να αυξάνεται σε ποσοστό μηδέν κόμμα εβδομήντα πέντε τοις εκατό (0,75%), καθώς και να διαφοροποιείται είτε κατά οικιστικές περιοχές που οριοθετούνται σαφώς με την εν λόγω απόφαση είτε κατά τις μορφές-κατηγορίες καταλυμάτων.

Πρόκειται για ένα διαχρονικό ανταποδοτικό τέλος.

Στο τέλος διαμονής παρεπιδημούντων υπόκεινται τα κύρια ή μη κύρια τουριστικά καταλύματα (κατά την έννοια του άρθρου 1 του Ν 4276/14), δηλαδή:

• • Τα ξενοδοχεία.
• • Οι οργανωμένες τουριστικές κατασκηνώσεις (campings).
• • Οι ξενώνες.
• • Οι τουριστικές επιπλωμένες επαύλεις ή κατοικίες.
• • Καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης.
• • Τα ενοικιαζόμενα δωμάτια ή διαμερίσματα.

Θεσμοθετημένος πόρος της τοπική αυτοδιοίκησης, ήδη από το μακρινό 1976, που στο πέρασμα του χρόνου αυξομειώθηκε, ανάλογα με το πώς αντιμετώπιζαν οι κυβερνήσεις την τοπική αυτοδιοίκηση.

Μέχρι πριν το 2009 ανέρχονταν σε 2% όταν η τότε κυβέρνηση αποφάσισε να το μειώσει σε 0,5%.

Έτσι άρχισε η μεγάλη αφαίμαξη πόρων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Για τους Δήμους της Δωδεκανήσου η δεύτερη μεγάλη μείωση πόρων ήρθε με την κατάργηση του ΔΗΦΟΔΩ, που περιόρισε τα έσοδα του Δήμου κατά αρκετά εκατομμύρια ευρώ.

Παράλληλα ξεκίνησαν οι περικοπές των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων από το 2010.

Όλα αυτά έχουν οδηγήσει πολλούς Δήμους σε οικονομική ασφυξία και το δικό μας Δήμο σε αδυναμία να προωθήσει την ανάπτυξη του τόπου μας, έτσι όπως τη σχεδιάζουμε και επιθυμούμε.

Για να κατανοήσουμε το τι σημαίνει αυτό στην πράξη αρκεί να αναφέρουμε ότι, κατά την περίοδο 2011-2023, ενώ οι θεσμοθετημένοι πόροι, γνωστοί ως Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ), έφτασαν στο ύψος των 71,3 δισ. ευρώ έχουν αποδοθεί στους Δήμους μόνο 31,7 δισ. ευρώ.

Ούτε τα μισά δηλαδή.

Μόλις 44,5% από το προβλεπόμενο.

Δηλαδή το ίδιο το Κράτος παρανομεί αφού δεν εφαρμόζει το νόμο.

Το ισχύον καθεστώς χρηματοδότησης των Δήμων θεσμοθετήθηκε με το άρθρο 259 του νόμου 3852/2010, το νόμο του προγράμματος “Καλλικράτης”, όπου αναφέρονται οι πηγές εσόδων για τους δήμους:

Και ποιες είναι αυτές οι πηγές, σύμφωνα με τον προαναφερόμενο νόμο που ισχύει μέχρι σήμερα;

Από τον Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων σε ποσοστό 20% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων.

Όπου τα 2/3 των εσόδων του εγγράφονται στον Τακτικό Προϋπολογισμό και κατατίθενται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, σε λογαριασμό με τίτλο “Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων για κάλυψη λειτουργικών και λοιπών γενικών δαπανών” και το υπόλοιπο 1/3 των εσόδων της ίδιας περίπτωσης εγγράφεται στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων και κατατίθεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων σε λογαριασμό με τίτλο “Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων για κάλυψη επενδυτικών δαπανών”.

Από τον ΦΠΑ σε ποσοστό 12% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων.

Από τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας σε ποσοστό 50% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων.

Προκαλεί πραγματικά θλίψη αν αναλογιστούμε ότι οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων θεσμοθετήθηκαν το μακρινό 1986 και εμείς έχουμε φτάσει το 2024 να αντιμετωπίζουμε τη ληστρική αντιμετώπιση του Κράτους, εξαιτίας της μη απόδοση τους.

Αυτή η κατάσταση δημιουργεί το παράδοξο που βιώνουμε.

Να ζούμε σε έναν τόπο που ενώ παράγει πλούτο για την εθνική οικονομία και για την επιχειρηματικότητα, ενώ δημιουργεί θέσεις εργασίας και αυξάνεται πληθυσμιακά, δηλαδή μεγαλώνουν οι ανάγκες για υποδομές, τα έσοδα του δήμου να είναι αναντίστοιχα.

Από τη μια επιχαίρουμε για τις σύγχρονες τουριστικές επιχειρήσεις.

Από την άλλη ψάχνουμε τρόπο να καλύψουμε τις ανάγκες σε δημόσιες υποδομές.

Τι μας δείχνει αυτό;

Τον συγκεντρωτικό χαρακτήρα του Κράτους μας.

Που μαζεύει όλους τους πόρους και μας αφήνει ψίχουλα.

Που θέλει τους Δήμους επαίτες και όχι μηχανισμούς ανάπτυξης.

Που αφαιρεί από τις τοπικές κοινωνίες κάθε δύναμη.

Γιατί μπορούμε να είμαστε δυνατοί μόνο όταν είμαστε αυτοδύναμοι και αυτοτελείς, οικονομικά και διοικητικά.

Παραδείγματα πολλά.

Πιο πρόσφατο, η αφαίμαξη του Τέλους Ανθεκτικότητας, όπως μετονομάστηκε το Τέλος Διαμονής.

Που σε όλο τον ανεπτυγμένο κόσμο εισπράττεται από την τοπική αυτοδιοίκηση αλλά στην Ελλάδα από το Κράτος.

Όταν, μόνο για εφέτος από τους επισκέπτες της Κω, υπολογίζεται ότι θα εισπράξει περίπου 30 εκατομμύρια ευρώ.

Και από αυτά ΟΥΤΕ 1 ευρώ για το Δήμο μας.

Φανταστείτε να είχαμε αυτά το έσοδο τι θα μπορούσαμε να κάνουμε.

Όπως και τα έσοδα του ΕΝΦΙΑ, που επίσης σε όλο τον προοδευμένο κόσμο ανήκουν στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Αν τα είχαμε δεν είχαμε κανέναν λόγο να αυξήσουμε το τέλος παρεπιδημούντων και κανένα άλλο τέλος.

Όμως μας έχουν φέρει σε αδιέξοδο.

Τα τέλη παρεπιδημούντων για το έτος 2022 ανέρχονταν στο ποσό των 2.465.417,82 ευρώ.

Για το έτος 2023 ανέρχονταν στο ποσό των 2.762.139,91 ευρώ.

Για το έτος 2024 από 01/01/2024 έως 23/10/2024 ανέρχονται στο ποσό των 1.911.623,48.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο νησί μας λειτουργούν ενοικιαζόμενα δωμάτια, ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, εκατοντάδες καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος καθώς και το γεγονός ότι οι ετήσιες αφίξεις πλησιάζουν το 1.5εκ επισκεπτών, καταλήγουμε στο συμπέρασμα ότι ο Δήμος μας έχει ανάγκη εξοικονόμησης εσόδων, για την κάλυψη των δαπανών καθαριότητας και εκτέλεσης έργων, με τα οποία θα αντιμετωπίζονται τα προβλήματα που δημιουργούνται λόγω της αυξημένης τουριστικής κίνησης.

Επιπρόσθετα, δαπάνες που έχουν προστεθεί και δεσμεύουν τον προϋπολογισμό με τεράστια ποσά, όπως για παράδειγμα το τέλος ταφής, ένα πρόστιμο που πληρώνουν οι δήμοι αντί του κράτους, καθώς και η υποχρεωτική συμμετοχή μας στο ΦΟΔΣΑ , συνολικού κόστους 3 εκ ευρώ, προκαλούν επί της ουσίας οικονομική ασφυξία, στην προσπάθεια σύνταξης ενός προϋπολογισμού ρεαλιστικού και υλοποιήσιμου.

Αν σε αυτό συνυπολογίσουμε το γεγονός ότι η κεντρική διοίκηση, χωρίς καμία ουσιαστική τεκμηρίωση παρακρατεί 5% και εισπράττει για λογαριασμό μας, το τέλος παρεπιδημούντων, το οποίο όμως δεν αποδίδει εγκαίρως, με αποτέλεσμα τα έσοδα αυτού στο σύνολο τους, να μη δύναται να απεικονισθούν στον προϋπολογισμό, γίνεται αντιληπτή η τεράστια στρέβλωση στα οικονομικά δεδομένα ενός δήμου που παράγει τοπικό πλούτο που όμως, δεν καρπούται. Ως δημοτική αρχή, όλα αυτά τα χρόνια και ιδιαίτερα, στη δύσκολη περίοδο της πανδημίας, στέκεται και στάθηκε δίπλα στους δημότες με φορολογικές ελαφρύνσεις, πρωτόγνωρες σε όλη την Ελλάδα.

Κλείνοντας θέλω να σας καλέσω όλους να δώσουμε από κοινού τη μάχη.

Να διεκδικήσουμε με όλους τους τρόπους αυτά που ανήκουν στον τόπο μας.

Για να μην είναι επαίτης η τοπική αυτοδιοίκηση.

Για να μη παρακαλάμε να μας χρηματοδοτήσουν τους δρόμους και τα σχολεία που έχουμε ανάγκη, γιατί θα μπορούμε να τα φτιάξουμε μόνοι μας.

Όταν χρειαζόμαστε πάνω από 30 εκατομμύρια ευρώ για σχολεία, πάνω από 50 εκατομμύρια ευρώ για την ολοκλήρωση των πολεοδομήσεων και την εφαρμογή τους, όταν οι υποδομές, όπως π.χ. το οδικό δίκτυο, πάσχουν, είναι μεγάλη αδικία για το νησί μας να μην αντιμετωπίζονται ουσιώδεις ανάγκες τη στιγμή που η Κως παράγει τεράστια έσοδα.

Σίγουρα αυτός ο αγώνας αφορά όλους τους Δήμους της Χώρας και τα συλλογικά όργανα της Αυτοδιοίκησης.

Σε αυτή την προσπάθεια, ο Δήμος Κω πρέπει να είναι ενωμένος και διεκδικητικός.

Σήμερα, καλούμαστε να σταθμίσουμε τα πραγματικά δεδομένα, που ουδόλως οφείλονται στην πολιτική του δήμου μας, και να ισοσκελίσουμε ουσιαστικά αυτές τις δαπάνες.

Καλούμαστε σήμερα λοιπόν να προβούμε στη λήψη απόφασης αναφορικά με τη συνέχιση επιβολής του τέλους στις κατηγορίες επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην εδαφική περιφέρεια του Δήμου και την αύξηση του σε ποσοστό 0,75% μόνο για τις ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, προκειμένου να εξοικονομηθούν έσοδα προς κάλυψη των αναγκαίων δαπανών για το έτος 2025.

Προτείνουμε από την αύξηση αυτή να εξαιρεθούν τα ενοικιαζόμενα δωμάτια ή διαμερίσματα, και τα καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης, όπως ορίζει η νομοθεσία, για τα οποία το τέλος διαμονής παρεπιδημούντων θα παραμείνει στο ποσοστό 0,50%.